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中新网怀化12月23日电 (付敬懿 张卓 黄建建)如何解决农村居民的养老问题，有效改善农村老人的养老生活现状？近年来，湖南怀化积极探索城乡居民基本养老保险提标长效机制，试点集体经济“掏腰包”补助居民缴费，有效提升城乡居民养老保险待遇水平。

通过核实所辖县(市、区)集体经济组织有关数据，充分了解居民年龄结构、流动外出情况、参保意愿和集体经济组织实际收支现状，怀化确定靖州苗族侗族自治县太阳坪乡贯堡渡村、溆浦县统溪河镇统溪河村、芷江侗族自治县三道坑镇五郎溪村为湖南省第一批集体补助居民缴费试点村。

集体补助试点村的参保群众个人账户资金由个人缴费、政府补贴和集体补助构成。截至2024年11月，怀化市城乡居民基本养老保险待遇水平为156.93元，比2023年11月提高27.07元，同比增长20.85%。

村集体经济补助让养老有底气

“以前总担心自己老了之后养老金不够用，现在有了村集体经济的补助，心里踏实多了。”贯堡渡村首批城乡居民基本养老保险集体补助资金顺利到账，村民杨君文笑着算了一笔账，养老金账户里除了个人缴纳所得的养老金500元以外，还有政府额外补贴的60元和村集体补助的60元。他的养老保险缴费金额达到了620元。

今年9月，贯堡渡村正式被确定为湖南省第一批城乡居民基本养老保险集体补助试点村，并集体协商制定《贯堡渡村城乡居民基本养老保险集体经济补助方案》，确定补助的比例、标准、办法和对象。根据要求，贯堡渡村的城乡居民养老保险由以往的个人缴费和政府补贴两部分，增加至个人缴费、政府补贴和集体补助三部分。

“参保人员个人缴费后，村集体经济为参保人缴费提供补助，按一定的标准完成集体补助申报缴费核定工作，并计入个人账户。”贯堡渡村党总支书记向田静表示，补助标准可根据国家和省相关政策变化，结合本村集体的经济状况变化，适时变更。

集体经济“掏腰包”，让民众得实惠。村集体经济的发展，不仅提高了村民们的收入水平，更为村民实施养老保险集体补助政策提供了有力保障。不断壮大的村级集体经济，让广大村民共享集体经济发展红利。

“我们村里种植了很多中药材，又有杨梅、茯苓和羊肚菌等产业，我自己还种了800多亩的水稻。”村民苏云介绍。“现在村集体有钱了，就能为我们谋福利啦！”

2021年，贯堡渡村的年收入还不足20万元，如今依托丰富的自然资源和优越的地理位置，大力发展特色农业、中药材种植等，村集体经济收入实现了快速增长，2024年村集体经济已达169.2万元。截至目前，该村已为符合条件的535名村民，按每人60元的标准完成集体补助申报缴费核定工作，共计补助32100元。

医保补助加养老保险“双重保障”

走进怀化市芷江侗族自治县三道坑镇五郎溪村，村民医保征缴工作正如火如荼，村民在医保缴纳中显得格外积极、更为主动。五郎溪村“三长”人员谭厚军说，“村里发通知了，明年的医保开始缴费啦，村里继续给大家买医保，现在缴费每人只交100元，村集体补贴300元。”

“村里能就业，能拿到每月3000元的可观收入。按照医保政策，我家两口人，村里补贴600元，我自己只需要出200元就行，还对养老保险再补贴20元。”正在五郎溪村羊肚菌制种厂工作的脱贫户张良春说道。

三道坑镇分管医保工作的副镇长张丽君说，这样的兜底保障五郎溪村已经持续六年了。

近年来，五郎溪村借助生态优势，大力发展林下经济，金银花、黄精等中药材种植效益显著，今年全村金银花鲜花收入达152万，仅金银花产业村集体经济收入达10万余元。2024年，五郎溪村集体经济再度突破50万元。

发展成果让村民实实在在受益，从2018年开始，五郎溪村用村集体经济收入为全体村民补贴医保费用，从当初补贴200元提高到现在的300元，村民的获得感、幸福感持续上升。

为了进一步提高民众的获得感、幸福感，结合村情实际，五郎溪村决定今年试行养老保险集体补助，按补助每人20元的标准为村民养老保险“提档”，养老保险缴纳人数同比增长了35%。

纳入企业职保让参保更灵活

“现在政策真实惠，开展村级集体经济补助社会养老保险。等两年我退休了，每月养老金又可以多一些了。”溆浦县统溪河镇统溪河村村民陈晓华，在收到村级集体经济补助款后说道。

统溪河镇党委政府联合驻村工作队、村“两委”共同探索、通力合作，以“党建引领、连村联创”发展模式，找寻出村集体经济发展新路子。通过联合统溪河镇内8个村，整合各村资源，以农业联创为主，选择各村特色农产品主推，成立销售公司、注册商标、树立品牌、统一销售，取得村集体产业增产、百姓利益增收的成果，2023年集体经济收入首次突破100万元。

“我们村集体经济力量雄厚，但怎样惠及民众成了我的‘心病’，城乡居民基本养老保险集体经济补助的实施为我们铺就了新路子、打开了新局面。”统溪河村党支部书记舒成会说道。

今年来，溆浦县选择集体经济发展较好的统溪河镇统溪河村作为试点村，开展村级集体经济补助社会养老保险试点工作，探索出一条覆盖广、特色足、持续强的发展之路。溆浦县突破常规思维、拓宽补助范围，补助不限于城乡居保，而是以此为契机，将企业职保参保群众也纳入其中，引导城乡居民以灵活就业人员身份参加企业职保，实现养老待遇水平的提升。

溆浦县根据具体情况实行分类补助，按照“低起步、可持续；分类别、受益广”的补助目标，精准采集数据，明文张榜公示，将试点村所有集体经济组织成员列为补助对象，分为“兜底性”“普惠性”和“激励性”三类。

兜底性是指对残疾人一级、残疾人二级、特困户和低保户等困难群体人员，在参加城乡居保时由村级集体经济实行兜底性补助，即在县财政代缴100元的同时村级集体经济再给予50元补助。普惠性是指对每年正常参保缴费的人员(含城乡居保和企业职保)，由村级集体经济实行普惠性补助，补助标准根据集体收益情况具体调整。激励性是指根据相关规定，依据年度考核结果，对积极支持配合村级工作且成效显著的人员由村级集体经济给予激励性补助，从县奖励资金中提取。

同时，统溪河村不断优化补助方式。由于补助对象存在城乡居保和企业职保的差异，也存在已领待遇和未领待遇的区别，因此补助方式也不一样。对参加城乡居保并正常缴费的人员，实行个人账户补助，即将补助金额划入其城乡居保个人账户中，并计实权益。对参加企业职保并正常缴费或已领取待遇的人员，已现金发放方式予以补助。

据悉，今年溆浦县村集体经济补助社会养老保险试点工作已进入尾声，统溪河村共完成补助680余人，金额达4万余元，均已计入账户或发放至本人。(完)